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关于印发《海陵区党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》的通知

发布日期: 2014-02-28 发布作者:组织部 阅读次数:1 字号:[ ]

各镇党委,各街道党工委,区委各部委办局,区各委办局党(工)委(党组),各园区党工委,区各直属单位党组织:

  现将《海陵区党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。

                                                              中共泰州市海陵区委党的群众路线

                                                                   教育实践活动领导小组

                                                                      2014220

海陵区党的群众路线教育实践活动

学习教育、听取意见环节实施办法

学习教育、听取意见,是搞好党的群众路线教育实践活动的基础环节。根据中央、省市区委要求以及《中共海陵区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(泰海委发〔20141号)精神,现就各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作,制定如下实施办法。

  一、做好准备工作

  镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织要在前期党员冬训学习的基础上,做好群众路线教育活动的先导学习。采取中心组学习、党员学习日、支部党课、专题学习会、个人自学等多种方式,迅速传达区委动员大会精神,组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话,以及中央和省市区委深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,充分认识活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤,有针对性地纠正和克服党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,把思想认识统一到中央和省市区委的决策部署上来。各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织要结合实际,研究制定准备工作方案。具体做好以下工作:

  1. 成立组织机构。各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织都要成立教育实践活动领导小组及办公室。领导小组组长由党组织主要负责同志担任,成员由领导班子中的党员干部组成,领导小组办公室工作一般由组织人事科室或党办牵头,由纪检监察干部专门负责纠风和专项整治工作。

  2. 成立督导组。各镇(街道、园区)党(工)委要按照区委实施意见的要求,向所属村、社区、非公企业等基层党组织选派督导组。区级机关部门(单位)下属单位较多的,可视情选派督导组。

  3. 建立群众工作联系点。各镇(街道、园区)党(工)委、区级机关部门(单位)党组织主要负责同志要率先垂范,带头深入基层,带头深入群众,带头学习讨论,带头征求意见,带头自我剖析,带头整改落实;要有效整合领导干部三解三促、分工挂钩等结对资源,将群众工作延伸到各自所分管挂钩的村、社区、非公企业或下属单位,建立领导干部群众工作联系点。要专门制定联系点工作方案,明确活动安排。

  4. 聘请群众观察员。列入区委督导的单位均要聘请教育实践活动群众观察员,邀请两代表一委员、服务对象和普通群众代表全程参与活动,查找问题直接吸取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,制定整改方案、出台有关规定直接请群众参与讨论、评估和表决,活动成效直接交群众评判。

  5. 开展调查研究。通过约谈、座谈、问卷等多种形式,广泛征求干部群众的意见,听取他们对搞好教育实践活动的建议,初步梳理领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题。

  6. 制定实施意见和方案。要坚持贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病总要求,紧紧围绕四查四治,研究制定活动实施意见(方案)和学习教育、听取意见环节实施办法。

  7. 与督导组沟通。各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织要向区委督导组汇报前期工作情况,将实施意见(方案)、动员大会讲话等报区委督导组审阅,并报区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室审批。

  二、进行动员部署

  1. 召开动员大会

  (1)时间要求

  各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织动员大会要在3月底前全部召开。

  (2)会议议程

  会议由镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织主要负责同志主持并作动员报告,联系实际讲清活动的重要性和必要性,对开展活动作出部署,表明党组织的决心和态度,动员全体党员、干部以积极认真的态度参加活动。区委督导组成员参加,区委督导组组长讲话,传达中央和省市区委有关精神,提出工作要求。区领导参加联系点动员大会并讲话。

  (3)参会范围

  各镇(街道、园区)参会人员范围:领导班子全体成员;正科级退休干部;退二线干部;机关中层干部;站(所)等企事业单位主要负责人;村、社区两委主要负责人;不在上述人员范围内的泰州市第四次党代会代表、海陵区第十一次党代会代表;部分基层人大代表、政协委员和党员、群众代表,数量可按不多于参会人员总数的五分之一掌握;⑨督导组成员。

  区级机关部门(单位)参会人员范围:领导班子全体成员;区管干部和退二线干部;机关全体人员;直属单位领导班子成员;5年来退出班子的老同志;督导组成员。直接联系服务群众的执法监管部门和窗口服务单位,可选择一定数量的服务对象参会。

  其他需要列入参会人员范围的,由区委督导组与所督导单位党组织商定。

  村、社区、学校、医院等各类基层党组织一般要召开会议进行部署,非公企业党组织要结合自身实际,灵活安排教育实践活动动员部署工作。

  2.开展民主评议

  各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)动员大会上,要组织参会人员开展民主评议。评议的主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见、建议。

  对从本镇(街道、园区)、本部门(单位)调出任职不满1年的党员领导干部,一并进行民主评议,评议结果转该同志所在单位督导组。对非领导班子成员的区管党员领导干部,一并进行民主评议,评议结果委托单位主要负责人反馈。民主评议表可在会前发放填写,会议结束后在现场投入票箱,由区委督导组回收汇总。

  各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)要参照上述做法,精心做好中层干部、下属基层党组织班子及其成员的民主评议和反馈工作。

  各督导组要加强督促检查,对民主评议中反映出来的突出问题,注意加强跟踪了解。

  3.督导组进行个别谈话

  镇(街道、园区)个别谈话人员范围:领导班子成员;正科级退休干部;退二线干部和其他区管干部;部分机关及其直属单位和企事业单位、村、社区主要负责同志。根据情况,可适当扩大谈话人员范围。

  区级机关部门(单位)个别谈话人员范围:领导班子成员;退二线干部和其他区管干部;正科级退休干部;中层正职和直属单位主要负责人。直接联系服务群众的执法监管部门和窗口服务单位,可选择一定数量的服务对象进行个别谈话。

  其他需要列入谈话范围的,由督导组同所督导单位党组织商定。

  各镇(街道、园区)、相关区级机关部门(单位)党(工)委要参照上述做法,选派督导组到各所属基层单位、村、社区进行个别谈话。

  三、组织学习教育

  1. 组织专题学习。制定学习计划,明确学习内容,保证学习时间,做到人员、时间、内容、效果四落实。学习计划要经领导班子研究通过,并报督导组审阅。重点学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发〔20134号、中办发〔20144号、苏发〔20139号、苏办发〔20144号和泰发〔20143号文件规定的学习内容,学习省市区委关于教育实践活动的部署要求。通过开展学习吴仁宝、兰辉、杨向明等先进典型活动,加强理想信念和党性、党风、党纪教育。组织实施好专家导学、专题研学、定向寄学、上门送学等活动,确保党员干部教育全覆盖、无遗漏、效果实。依托基层组织支部课堂、党员学习日、专题学习会、学习交流会、远程教育等载体,构建全方位、多元化、立体式的党员教育工作体系。党(工)委(党组)至少组织1次中心组学习;其他基层党组织要严格落实三会一课等制度,以开展党组织统一活动日为抓手,深入开展万名党员进党校上党课活动,至少召开1次专题学习会,至少举办1次党员学习交流会。党员领导干部既要参加所在单位的中心组学习,同时也要参加所在支部的专题学习会,其他党员都要参加所在支部的专题学习会。

  2. 开展专题讨论。要结合学习教育,重点围绕以下问题开展讨论活动:围绕坚持为民务实清廉,谱写中国梦海陵篇章开展讨论,进一步提振精气神,凝聚转型升级、融合发展的强大动力;围绕为了谁、依靠谁、我是谁开展讨论,牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公、执政为民的执政观;围绕我为发展献一策强化责任主体意识,推进转型升级、融合发展开展讨论,增强政治意识和大局观念,形成一批务实管用的制度成果、实践成果、改革成果;围绕更好地贯彻落实中央和省市区委的有关领导班子和干部队伍建设一系列规定要求开展讨论,造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍;围绕如何把开展活动与稳定发展大局、全面深化改革、文明城市创建等中心工作紧密结合起来开展讨论,做到两手抓、两不误、两促进。

  四、广泛听取意见建议

  结合深化三解三促、群众工作两团两队活动,根据四查四治要求,集中开展四听四问活动,即听普通干部群众的意见,听服务对象的意见,听老同志的意见,听党外人士的意见;问效,了解对自身作风情况的看法和评价;问怨,了解对干部作风的怨言和怨气;问症,了解干部作风方面的问题和症结;问策,了解改进作风的对策和措施。

  1. 深入群众直接征求意见。党员领导干部积极有序地走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式,组织党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题,走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

  2. 通过三解三促、群众工作两团两队等征求意见。认真梳理近年来三解三促活动中基层群众提出来的意见建议,注重发挥群众工作两团两队在征求意见活动中的作用,坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真梳理基层群众提出来的意见建议。

  3. 召开座谈会征求意见。各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)党组织主要负责同志至少主持召开2次座谈会,其他每位领导班子成员至少主持召开1次座谈会,面对面听取基层群众意见,帮助解决实际困难。其他基层党组织也要根据实际情况召开座谈会征求意见建议。

  4. 主动听取联系点领导、督导组的意见。各镇(街道、园区)、区级机关部门(单位)要加强与群众工作联系点领导和督导组的沟通对接,听取所了解到的基层群众意见,并征求联系点领导和督导组的意见建议。

  5. 运用好上级部门听取意见、查摆问题的成果。要加强与上级对口部门的沟通联系,主动了解上级机关部门在教育实践活动中征求意见、查摆问题的情况,梳理分析后,作为本部门(单位)听取意见的成果。

    6. 注意听取纪检监察、信访、效能办、绩效办等部门的意见。要把听取纪检监察、信访、效能办、绩效办等部门意见作为征求意见的一个重要方面,注意了解绩效考核反馈的情况,了解近年来基层评议机关活动中群众提出的意见建议。

  7. 采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、开通专线电话以及网络等形式,广泛征求方方面面的意见。

  8. 梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见,原汁原味、分门别类地梳理汇总,及时报送督导组。

  五、坚持边学边查边改

  要把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来,带着初步查找的问题,搞清楚哪些能够马上解决、哪些经过努力可以解决、哪些需要较长时间才能解决。能改的要马上改、立即改,小有小改,大有大改;对一时难以解决的必须研究提出整改思路,尽快推进整改落实。领导班子和党员领导干部要从自己做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。要把学习教育、听取意见与建章立制结合起来,针对四风方面的问题,立规矩、建制度,从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。

  六、做好小结

  各镇(街道、园区)和区级机关部门(单位)党组织要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结,形成专题材料,经督导组审阅后,报区委教育实践活动领导小组办公室,征得同意后,对下一环节工作进行整体安排。督导组要对这一环节的工作情况进行分析评估,认真督导把关,防止和克服降低标准的倾向。

  村、社区、学校、医院、非公企业等各类基层党组织要在4月底前进行动员部署,开展学习教育、听取意见环节工作,具体实施办法由各镇(街道、园区)和相关区级机关部门(单位)党(工)委研究制定。

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